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                              研究報告

                              敏感信息的含義及特點

                              發布時間:2017-10-20 來源:谷安研究院 瀏覽次數:2720

                              敏感信息(或敏感數據),是指不當使用或未經授權被人接觸或修改后,會產生不利于國家和組織的負面影響和利益損失,或不利于個人依法享有的個人隱私的所有信息。

                              在美國,除個人隱私和商業秘密外,政府部門的不公開信息主要包括國家秘密、敏感信息和純粹的單位內部信息。其中,敏感信息介于保密信息和公開信息之間,既不屬于國家秘密并按其形式進行保護,但若公開卻會造成某種損害或潛在損害,因此需要限制公開或控制其傳播。美國把這類信息稱為“受控非秘密信息(Controlled Unclassified Information,CUI)”,即國內所說的敏感信息,其具有傳播控制性、不易辨識性和難以規范性等特點。

                              鑒于各國政府對敏感信息保護的側重性,本報告內容主要針對個人隱私信息保護的相關法律和制度進行介紹,并對個人信息保護的立法提出相應的建議。

                              1. 商業敏感信息

                              1993年12月1日實施的《中華人民共和國反不正當競爭法》將“商業敏感信息”定義為“不為公眾所知悉、能為權利人帶來經濟利益、具有實用性并經權利采取保密措施的技術信息和經營信息”。

                              技術信息主要是指權利人采取了保密措施保護不為公眾所知曉(未取得工業產權保護)的,具有經濟價值的技術知識,如:設計、程序、產品配方、制作工藝等。

                              經營信息是指權利人采取了保密措施不為公眾所知曉的具有經濟價值的有關商業、管理

                              等方面的方法、經驗或其他信息,如:企業的戰略規劃、管理方法、商業模式等。

                               此外,為保護我國中央企業商業秘密,推動中央企業加強商業秘密保護工作,確保企業核心經營信息和技術信息安全,國務院國有資產監督管理委員會于2010年3月審議通過了《中央企業商業秘密保護暫行規定》;其后,又于2012年5月印發了《中央企業商業秘密信息安全技術指引》,進一步增強了中央企業商業秘密保護技術防范能力。

                              2. 個人敏感信息

                              個人敏感信息是指與個人利益密切相關,一旦泄露、披露或濫用可能危害人身和財產安全、損害個人名譽和身心健康、導致歧視性待遇等的個人信息。

                              總體而言,個人敏感信息包括以下幾類:

                              基本信息,如姓名、性別、年齡、身份證號碼、電話號碼、Email地址及家庭住址等,有時甚至會包括婚姻、信仰、職業、工作單位、收入、病歷、生育等內容。

                              設備信息,是指個人信息主體使用各種計算機終端設備(包括移動和固定終端)的基本信息,如位置信息、Wifi列表信息、Mac地址、CPU信息、內存信息、SD卡信息等。

                              賬戶信息,主要包括銀行帳號(特別是網銀賬號)、第三方支付帳號,社交帳號和重要郵箱帳號等。

                              (1)隱私信息,主要包括通訊錄信息、通話記錄、短信記錄、IM應用軟件聊天記錄、個人視頻、照片等,甚至包括個人健康記錄、生物特征等。

                              (2)社會關系信息,主要包括好友關系、家庭成員信息、工作單位信息等。

                              (3)網絡行為信息,主要是指上網行為記錄和活動行為,如上網時間、上網地點、輸入記錄、聊天交友、網站訪問行為、網絡游戲行為等信息。

                              當前,個人敏感信息的泄露主要通過人為倒賣、手機泄露、電腦病毒感染和網站漏洞等途徑實現。特別是現階段在互聯網應用普及和人們對互聯網依賴背景之下,由于信息安全漏洞造成的個人敏感信息泄露事件頻發。因此,為防范個人敏感信息泄露,保護個人隱私,除了個人要提高自我信息保護意識以外,國家也正在積極推進保護個人信息安全的立法進程。

                              二維碼

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